志愿柯桥

　　国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。之江大地上，平安一直是5600万浙江儿女孜孜以求的目标。

　　2004年，时任浙江省委书记习近平带领第十一届浙江省委作出“平安浙江”建设的重大决策。从2004年到2019年，从“小治安”到“大平安”，15年矢志不渝、15年砥砺前行。柯桥坚持一任接着一任干，平安建设花开满园、硕果累累，民富与民安齐头并进、和谐发展。

　　15年来，柯桥区刑事案件、道路交通事故、火灾事故等指标保持持续下降态势，人民群众安全感满意率从2016年的95.69%上升到2019年的97.05%。

　　数字投射出的只是平安成果一个侧影。中国特色社会主义进入新时代，面对全区人民的新期待，面对群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，柯桥又作出了庄严承诺：坚持发展新时代“枫桥经验”，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，不断增强全区人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　如今，柯桥区实现平安区创建“十五连冠”，并顺利夺取2019年度全省首批“一星平安金鼎”。15年来，柯桥绘制了一幅壮美的“平安图”，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的“平安路”，平安创建已成为柯桥的一张“金名片”。

　　一份平安建设成绩单 抓平安就是抓发展、抓民生、抓和谐

　　15年来，柯桥区各级党政领导干部紧握“经济报表”的同时，还牢牢抓住“平安报表”。“抓平安就是抓发展、抓民生、抓和谐”，这已经成为全区上下的共同理念和自觉行动。

　　记者从区委政法委了解到，作为全省“基层治理四平台”建设示范区（全市唯一），柯桥区高效推行“四平台”建设，着力打造数字化背景下基层智慧治理的柯桥样板，目前已通过省专家组验收。2019年以来，共通过“四平台”上报事件249286件，办理249021件，办结249040件，办结率99.9%。

　　此外，柯桥区大力推动人民调解、行政调解、司法调解、劳动仲裁等的联动，加强矛盾纠纷源头化解和重大矛盾纠纷挂牌督办。

　　去年，柯桥区社会矛盾纠纷调处化解中心正式揭牌运行，作为目前全省规模最大、功能最完善、服务最便捷的社会治理综合体，中心实现群众诉求反映、矛盾纠纷化解，尤其是群众不需要来回跑，在该中心就能办理所有事项，被誉为“信访超市”。目前像这样的“信访超市”，柯桥区已在6个镇(街道)推广建设。

　　有数据显示，去年，全区共调处各类矛盾纠纷4250件，调处成功4248件，调处成功率99.9%；省市挂牌督办的18件重大矛盾纠纷已全部落实化解。严格落实重大决策社会稳定风险评估工作，2019年社会风险评估立项备案63件。社会治安、生产安全、公共安全方面工作稳步推进。

　　另外，柯桥区作为全省两个反恐重点地区之一，着力深化严打暴恐活动专项行动，2019年，侦办涉恐专案2起，抓获涉恐人员21人。推动反恐防暴社会化，完成19家人员密集型场所“四联三防”建设。

　　去年以来，根据中央、省、市统一部署，柯桥区开展“扫黑除恶攻坚年”活动为总抓手，着重抓好“五大行动”（严打深挖、打伞破网、源头治理、强本固基、全民参与），纵深推进扫黑除恶专项斗争。

　　截至2019年底，全区共打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团18个，查封扣押冻结非法资产13309余万元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”22人。

　　一张治安防控平安网 日夜守护柯桥百姓的平安

　　“雪亮工程”之名源于“群众的眼睛是雪亮的”，同样，“雪亮工程”的目的和意义也与这句话有着异曲同工之处，简单来说，就是利用群众各家各户的信息系统为基础，通过视频监控布点，形成的用于区域性整体治安防控的“平安网”。

　　近年来，随着柯桥全区各项事业的蓬勃发展，区委、区政府大力实施以公安安全视频监控建设、联网和应用为重点的“雪亮工程”建设，如今，一张纵向到底，横向到边，立体型、智能化的治安天网确实如“智慧哨兵”日夜看护着柯桥百姓的平安。

　　借助“雪亮工程”全覆盖，柯桥的治安防控效能不断提高，目前已建成并实现联网的各类视频监控达44779路，同时，探索启用AI智能高位监控识别系统，可有效识别烟火、违建、大型车辆出入等情况，及时将告警信息发送到电脑、手机等终端。

　　与此同时，“雪亮工程”还与“基层治理四平台”、全科网格建设紧密结合，构建综合指挥体系，形成固定视频、全科网格员和普通群众三位一体的立体化盯防体系，提升了社会治理现代化水平。

　　据介绍，为了化解基层社会治理力量捉襟见肘的尴尬，柯桥区致力于“基层治理四平台”建设，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台，让“数据跑腿”，打通了基层治理的“最后一公里”，实现了矛盾纠纷的有效预防和源头化解，编织起杜绝安全隐患的天罗地网，为平安柯桥创建提供了有力载体。

　　网格化管理工作是基层治理的一项重点工作。自2016年4月，柯桥区正式启动全科网格建设，探索建立了全科网格建设标准体系，并在全区16个镇(街道、开发区)全面推行实施，网格员们串农户、走巷子、进企业，进格听心声、拉家常、察民意、明社意，打通基层社区服务“最后一公里”。

　　同时，柯桥区在不断开展对全科网格员的业务技能培训后，还针对网格员网格巡查、信息采集、事件上报等内容进行集中培训，帮助全科网格员提升信息采集能力和实际操作技能，不断提高网格员信息采集、隐患排查、平安宣传等能力，全力打造全科网格员人才储备库，以深化构建全科网格标准化体系推进“枫桥经验”创新发展，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，筑牢维护了柯桥社会和谐稳定的第一道防线。

　　目前，全区共划分595个网格，落实网格长595人、专职网格员595名和兼职网格员1200名，全区网格事件报送360万余件，办结率达99.94%，全面提升基层治理现代化和服务群众水平。

　　一个基层治理新篇章 打造新时代“枫桥经验”的柯桥样本

　　“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”“枫桥经验”这一朴实的治理方式，将基层党建治理寓于社会治理的方方面面。

　　一直以来，柯桥区以平安建设为载体，针对社会管理领域一些重点难点问题，注重创新发展“枫桥经验”，形成了“立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新做法。

　　去年12月17日，首届“枫桥经验”高峰论坛在柯桥区举行，与会专家学者围绕“对枫桥经验的理解”“基层治理的新议程”“市域治理中的文化建设”等内容，结合新时代、新时期“枫桥经验”发表了真知灼见。

　　福全街道锦坞村民主决策“六步走”，柯岩街道新未庄社区首创“12345，大家管村事”，漓渚镇棠二村开设“12345村长茶室”和村民信箱……“枫桥经验”起源于农村，民主治理体系也在农村治理中得以不断发展。近年来，在基层村(居)，越来越多的村民愿意参与到村务中来，也乐于说出自己的看法和建议。

　　截至目前，全区创建市级“三治融合”示范村(社区)50家、区级132家。全区“民主法治村(社区)”创建工作开展面达100%，其中成功创建全国级2个、省级15个、市级67个、区级301个。

　　除此之外，近年来，一大批优秀基层调解工作室如雨后春笋般出现，退休老干部、老教师、老党员等，凭借人熟、地熟、业务熟、情况熟的优势，从源头上化解邻里、家庭、交通事故等基层矛盾纠纷，服务群众的同时，也促成着和睦相处的社会氛围。

　　“枫桥经验”在“平安柯桥”建设中得到丰富和发展。从村庄的民主自治、到乡镇的源头治理，从“散沙”到群治，“枫桥经验”不断创新着形式，充实着内容，丰富着现实意义。“枫桥经验”在平安柯桥创建中，虽历久，却弥新。